中山工會“三全”模式構建和諧勞動關系

職工送錦旗感謝勞動爭議訴調對接工作室 單位供圖

　　“我都幾乎要放棄了，想不到僅十天你們就幫我拿到了拖欠的勞務費，解決困擾我一年多的問題?！痹谥猩绞袆趧訝幾h訴調對接工作室調解員的幫助下，宋先生從拖欠其一年多勞務費且失聯多時的包工頭那拿到屬于自己的勞務費。收到款項后，宋先生非常高興，不停地為中山一站式化解勞動糾紛機制點贊。

　　近年來，中山構建“全覆蓋布局、全過程調解、全天候參與”的“三全”模式，不斷完善“源頭預防+矛盾化解+應急處置”工會維權服務體系建設，著力構建和諧勞動關系，守好勞動領域政治安全“南大門”。廣東省人大常委會黨組成員、省總工會主席呂業升高度評價“三全”模式，并批示：“三全”模式經驗具有針對性、操作性，鮮活、有力、有效?！叭齻€馬上”抓住了事件苗頭化解關鍵，做法值得肯定。日前，中山市總工會創建“三全”模式工作獲評廣東省總工會2022年度工會工作創新獎一等獎。

　　全覆蓋布局，工會律師及時將矛盾糾紛化解在“家門口”

　　“非常感謝鎮總工會在高沙社區設立法律服務點，讓職工群眾‘少跑路’即可以享受‘家門口’便捷的法律服務?！崩柘壬f。黎先生是小欖鎮高沙社區食品加工企業的職工，在得到駐高沙社區法律服務站律師梁毅娟專業周到的法律咨詢服務后，他感到很滿意。

　　作為中山法律服務全覆蓋的特色鎮街，小欖除揭牌成立工會法律服務站，鎮總工會去年在永寧、高沙、聯豐3個社區設置法律服務點，探索“一站三點”法律服務體系建設，實現相關片區法律服務基本覆蓋。小欖鎮總工會還與人社分局、稅務分局等職能部門建立聯動機制，每周三下午在人社分局服務廳設立法律服務點，與稅務分局建立不定期法律聯動服務，竭力將矛盾糾紛化解在“家門口”。

　　中山市總工會積極推進“三位一體”法律服務布局建設，在市一級建立工會法律服務中心、鎮街一級建立法律服務站點、村（社區）和工業園區聘任工會法律顧問，實現23個鎮街工會法律服務全覆蓋，充分發揮工會法律服務機構在源頭預防方面的重要作用。

　　不僅如此，中山市總工會每年投入專項經費超100萬元，為職工提供專業化、零距離、全覆蓋的法律服務，組織開展“職工法學堂”活動，采取“線上+線下”的方式，全方位宣傳新修訂的《工會法》等法律知識。截至目前，全市各級工會共開展專題宣傳活動83場次，拍攝普法專題視頻13條，對廣大職工群眾開展法治宣傳教育。

　　全過程調解，多元機制聯動將矛盾風險化解在萌芽狀態

　　不久前，在中山某加工廠任普工的葉某發生工傷事故，經中山市勞動能力鑒定委員會鑒定為十級傷殘。葉某多次就工傷賠償事宜與工廠溝通均無法達成共識，后起訴至法院，要求工廠支付相關費用。因該案符合訴前調解條件，案件分配到中山市勞動爭議訴調工作室。

　　調解員深入了解糾紛由來及過往協商情況，把法律規定與企業社會責任、人文關懷結合起來，向雙方當事人耐心釋法說理。經多次調解，雙方達成一致調解意見，工廠在達成調解意見當天即履行了賠償責任，葉某收到賠償金額后申請撤訴。

　　早在2017年12月，中山市總工會與中山法院聯合創建“立+調+確”（即“立案+調解+確認”）一站式化解勞動糾紛機制，開辟多元化解勞動糾紛新途徑，使勞動糾紛在訴訟服務中心內即可一站式化解。

　　當有訴求職工來訴訟服務中心準備起訴立案時，由勞動爭議訴調對接工作室調解員為職工提供法律咨詢、案件分析，及提供協商方案、與用人單位聯系等服務。一旦勞動關系雙方同意調解，且最終達成調解協議，可迅速對接司法確認程序，由在中心辦公的法院調解辦公室審查并出具民事裁定書，作為執行依據?！傲ⅲ{＋確”機制讓職工當場感受訴前調解的好處，大大提高了職工對調解工作的信任度、認可度。

　　而對于明確追討勞動報酬或工傷賠償、有證據證明本人合法權益被嚴重侵害等情況的職工，可以不受經濟困難限制申請法律援助。中山充分發揮工會法律援助服務兜底作用，進一步明確工會律師服務補貼，體現勞動價值與公益性相結合的特點。如接受市總工會委派，代寫法律文書，每件（次）補貼300元；在中山市內辦理勞動爭議仲裁案件或一審勞動爭議案件，每件補貼3000元；同一案件、同一階段補貼最高不超過15000元；代理參加強制執行程序，每件補貼1500元。

　　為持續推動勞動關系和諧穩定，中山近年來積極構建勞動爭議多元化解新格局，以工會勞動爭議調解中心為載體，完善法院訴訟服務中心、第二人民法院、勞動人事爭議三方聯合調解中心服務點設置，深入推進“工會+法院”“工會+人社”勞動爭議多元化解模式，完善覆蓋勞資糾紛處置全過程的矛盾化解模式，將矛盾風險化解在萌芽狀態。

　　據統計，中山工會勞動爭議調解中心2022年共受理調解案件2545宗案件，涉案標的額1億8000多萬元。

　　全天候參與，隨時隨地應急處置勞資糾紛

　　2022年11月，中山某鎮街發生群體聚集事件，中山公安、工會勞資糾紛應急處置小組等部門迅速介入，做好輿情防控工作，防止事件進一步發酵。次日，中山市總工會迅速召開相關部門及鎮街工會參與的輿情分析會議，研究情況并做出工作部署。

　　據統計，2022年以來，中山市總工會積極介入處置15宗100人以上的重大勞資糾紛事件，果斷防范化解群體性事件。

　　自去年3月成立中山市工會勞資糾紛應急處置領導小組以來，該應急機制加大了工會和有關部門的聯動力度，提高了共同處理應急事件的效能。領導小組下設全市工會勞資糾紛應急處置辦公室（專班），負責協調處理全市勞資糾紛事件，各鎮街總工會安排一名工作人員參與辦公室（專班）工作，負責處理相應勞資糾紛事件。

　　專班成立以來，通過每月一小查，每季一大查，特殊時期特殊查，重要節點報平安等方式，對全市的勞資糾紛和職工隊伍穩定進行動態監測，有效發現勞資糾紛情況并解決在萌芽狀態。

　　據悉，為保障應急處置機制能隨時反應、隨時聯動，該小組建立了“中山市工會勞資糾紛應急處置”粵政易群，全年無休實現“三個馬上”（即馬上反應、馬上介入、馬上反饋），構建起隨時反應、隨時聯動的勞資糾紛應急處置機制，做好職工隊伍穩定工作。

　　中山市總工會相關負責人表示，未來還將進一步完善“三位一體”法律服務體系，強化多元化解勞資糾紛機制，加強應急處置專班建設，守好源頭預防關、矛盾化解關和應急處置關，鞏固和發展好“三全”模式，守好勞動領域政治安全“南大門”。

　　○職工談

　　中山市總工會職工服務中心工作人員鄭梓權：在“三全”模式的作用下，作為一名一線工作人員，我的日常工作效率有顯著的提升。特別是在處置勞資糾紛問題上，鎮街法律服務站（點）能就近就便給予職工提供幫助，不僅可以解答職工法律問題，還可以協助勞資糾紛調處，真正做到關口前移，更好維護好職工合法權益，發揮好工會“娘家人”的作用。

　?。▉碓矗耗戏焦?作者：全媒體記者譽建業 通訊員伍月橋 黃薇）

　　責任編輯：張苑